近日，山東省住房和城鄉建設廳發文，對《調整部分建筑業企業資質承攬業務范圍的通知》公開征求意見。《通知》明確：

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允許信用良好、具有專業技術能力、能夠提供足額擔保的總承包企業，承接資質類別內上一等級的工程項目；

對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質的一級及以上總承包企業，能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業承接同等級業務；

允許總承包企業承接總承包資質范圍內的所有專業承包工程；

對具備相應資質的建筑業企業，參與政府主導的重大建設項目，不得設置初始業績門檻；

強化事中事后監管服務，對跨資質類別、等級承接工程項目，發生違法違規問題，或工程進度、質量安全、造價控制不能滿足承發包合同約定的，要及時責令整改、撤換，取消相關建筑業企業跨資質等級、類別承攬業務資格，并依法依規作出處理。

2017年2月24日，國務院辦公廳下發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），將“優化資質資格管理”作為首要事項，放在文件“深化建筑業簡政放權改革”的第一條，足見重視程度。

國辦在《意見》中明確提出：對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制。隨后，山東、江蘇、河南、廣東三省發文，積極推進：

山東

2017年9月，山東省政府辦公廳下發《關于貫徹國辦發〔2017〕19號文件促進建筑業改革發展的實施意見》，特別提到要放寬承攬業務范圍，允許承接上一資質等級的工程。專業技術能力強、能提供足額擔保、信用良好的房建、市政企業，允許其承接資質類別內上一等級資質范圍的工程。

2019年3月25日，省政府辦公廳印發《關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》（魯政辦字﹝2019﹞53號），對允許部分建筑業企業跨類別、跨等級承攬業務作出了原則規定。

江蘇

2017年11月，江蘇省政府印發《江蘇省關于促進建筑業改革發展的意見》（蘇政發〔2017〕151號），提出對信譽良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，允許其在資質類別內承接高一等級資質相應的業務。

2018年10月，江蘇省住建廳印發《關于調整部分建筑業企業資質承包工程范圍的試行辦法（征求意見稿）》，擬允許部分資質超范圍、跨級別、跨專業承接工程。

2019年1月，江蘇省住建廳印發《關于試行調整部分建筑業企業資質承包工程范圍的通知》。之后，省住建廳、省交通廳、省水利廳聯合發文，允許部分類別的施工總承包企業跨專業承接工程。

1、允許4個二級專業承包資質承接一級資質相應業務

電子與智能化工程專業承包

防水防腐保溫工程專業承包

城市及道路照明工程專業承包

環保工程專業承包

2、3類施工總承包資質企業，可承接其資質覆蓋范圍內的專業承包工程

建筑工程施工總承包資質：覆蓋地基基礎工程、起重設備安裝工程、電子與智能化工程、消防設施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程專業承包資質的工程范圍；

市政公用工程施工總承包資質：覆蓋城市及道路照明工程、橋梁工程、隧道工程、環保工程、機場場道工程專業承包資質的工程范圍；

機電工程施工總承包資質：覆蓋起重設備安裝工程、建筑機電安裝工程專業承包資質的工程范圍。

3、4類施工總包企業可跨專業承接工程

具有市政公用工程、公路工程、水利水電工程、港口與航道工程任意一項一級及以上施工總承包資質，可以跨專業承接其他三個類別同等級資質相應的工程。

河南

2017年12月，河南省住建廳印發《關于優化建筑業企業資質管理工作的通知》（豫建〔2017〕226號）：

1、擴大承包工程范圍：信用等級為AAA（最高）級且能夠提供足額擔保的企業，可在現有資質類別內承接高一等級資質相應的工程。

2、特一級資質企業可直接申請二級資質：

 已取得建筑、公路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、電力等專業中任意1項施工總承包特級資質和其中2項施工總承包一級資質的企業，可直接申請上述其他專業工程施工總承包二級資質（報住房城鄉建設部審批的除外）。 

已取得施工總承包特、一級資質的全省重點培育建筑類企業，可直接申請增項其特、一級施工總承包資質涵蓋范圍內的相應專業承包二級及以上資質（報住房城鄉建設部審批的除外）；

已取得專業承包一級資質的，可直接申請增項與其專業承包一級資質相近的專業承包二級及以上資質(報住房城鄉建設部審批的除外)。

廣東

2018年12月下旬，廣東省也下發通知，允許信用好的建企超資質承接工程項目。

對取得廣東省資質許可、誠信守法、三年內無發生過質量安全事故、三年內無不良行為記錄、具有相關專業技術能力的信用良好企業，可擴大承包工程范圍。

對于具有二級建筑、市政資質的企業，可將其承包工程范圍擴大至一級相對應總承包資質的承包工程范圍。

來源：度川管理研究部